日期：2016-04-22
“十三五”規劃在今後五年經濟社會(huì)發展的主要目标中明(míng)确提出“ 教育現代化取得(de)重要進展，勞動年齡人(rén)口受教育年限明(míng)顯增加”。
教育現代化是一個(gè)國家(jiā)教育發展的較高(gāo)水(shuǐ)平狀态，是對傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體(tǐ)系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體(tǐ)制(zhì)和(hé)師(shī)資等多(duō)方面內(nèi)容。教育現代化取得(de)重要進展，意味着全民終身學習機會(huì)進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民，教育創新能力明(míng)顯提升，教育制(zhì)度更加成熟定型。
4月20日下午，教育部黨組書(shū)記、部長袁貴仁在 “展望十三五”系列報告會(huì)第九場(chǎng)報告會(huì)上(shàng)，作(zuò)題為(wèi)“推進教育現代化 提升全民教育水(shuǐ)平 為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)發揮關鍵支撐作(zuò)用”的報告。記者就該主題采訪了袁貴仁。
問：經過多(duō)年努力，我國教育改革發展成就巨大(dà)，目前達到了什麽樣的發展水(shuǐ)平？
答(dá)：經過全黨全社會(huì)長期艱苦不懈的努力，我國教育事業取得(de)了舉世矚目的成就，成功實現了從人(rén)口大(dà)國向人(rén)力資源大(dà)國的曆史性轉變。“十二五”規劃确定的九年義務教育鞏固率93%和(hé)高(gāo)中階段教育毛入學率87%，這兩個(gè)主要教育目标全部勝利完成。在總結“十二五”特别是黨的十八大(dà)以來(lái)我國教育發展成就時(shí)，“十三五”規劃用“教育水(shuǐ)平明(míng)顯提升”，《政府工作(zuò)報告》用“教育公平和(hé)質量明(míng)顯提升”，兩個(gè)“明(míng)顯提升”，表明(míng)我國教育邁上(shàng)一個(gè)大(dà)台階，站(zhàn)在曆史新起點。2015年，我國學前三年毛入園率75%，達到中高(gāo)收入國家(jiā)平均水(shuǐ)平；小(xiǎo)學淨入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，普及程度超過高(gāo)收入國家(jiā)平均水(shuǐ)平；高(gāo)中階段毛入學率87%和(hé)高(gāo)等教育毛入學率40%，都高(gāo)于中高(gāo)收入國家(jiā)平均水(shuǐ)平。我國教育總體(tǐ)發展水(shuǐ)平躍居世界中上(shàng)行(xíng)列。
問：“十三五”時(shí)期推進教育改革發展的新思路是什麽？
答(dá)：黨的十八屆五中全會(huì)提出創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享五大(dà)發展理(lǐ)念，集中體(tǐ)現了“十三五”乃至更長時(shí)期包括教育在內(nèi)的我國各項事業發展的思路、方向和(hé)着力點。
1. 以創新發展激發教育活力。堅持創新發展，既是教育服務創新驅動發展戰略的重要使命，也是教育自身改革發展的必然要求。要加快創新人(rén)才培養觀念，着力培養學生(shēng)自我學習、适應社會(huì)和(hé)終身發展的能力。要創新教育內(nèi)容方式，深化教育改革，提高(gāo)教學水(shuǐ)平。要聚焦國家(jiā)戰略需求，突破核心關鍵技(jì)術(shù)，提升創新基礎能力，厚植創新驅動根基。要創新教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，激發全社會(huì)教育活力。
2. 以協調發展優化教育結構。教育既是縮小(xiǎo)經濟社會(huì)發展差距的重要內(nèi)容，又是着力增強發展整體(tǐ)性協調性的重要支撐。要健全覆蓋城鄉的均等化基本公共教育服務體(tǐ)系，加大(dà)對中西部教育支持力度。要主動服務經濟社會(huì)發展，推進學校(xiào)布局結構、學科專業結構、人(rén)才層次類型結構與經濟社會(huì)發展相協調。要通(tōng)過發展教育，提高(gāo)貧困地區(qū)勞動力素質，改善人(rén)力資本狀況，從根本上(shàng)實現脫貧緻富。
3. 以綠色發展引領教育風尚。實現綠色發展，人(rén)的因素是第一位的。要培養學生(shēng)綠色觀念，崇尚勤儉節約，反對奢侈浪費，養成綠色的生(shēng)活方式和(hé)行(xíng)為(wèi)規範。要堅持綠色、低(dī)碳、節能、環保理(lǐ)念，努力把50多(duō)萬所學校(xiào)建成美麗(lì)校(xiào)園。要堅持“人(rén)文熏陶，環境育人(rén)”，使學生(shēng)在良好的校(xiào)園環境中啓迪心智、陶冶情操。
4. 以開(kāi)放發展拓展教育資源。教育對外開(kāi)放是國家(jiā)對外開(kāi)放事業的重要組成部分，也是推動教育改革發展的重要戰略舉措。要堅持以開(kāi)放促改革、促發展，以我為(wèi)主、兼容并蓄，雙向交流、合作(zuò)共赢，辦出中國特色、世界水(shuǐ)平的現代教育。要服務國家(jiā)對外戰略，培養國際化人(rén)才，深化人(rén)文交流，為(wèi)國家(jiā)開(kāi)放提供有(yǒu)力支撐。要注重擴大(dà)系統內(nèi)部開(kāi)放共享，校(xiào)校(xiào)協同、城鄉一體(tǐ)、科教結合、大(dà)中小(xiǎo)學有(yǒu)機銜接。要主動加強與社會(huì)的聯系，用好社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，自覺接受社會(huì)監督，形成家(jiā)校(xiào)共育、學校(xiào)社會(huì)協同的良好教育生(shēng)态。
5. 以共享發展促進教育公平。教育公平是社會(huì)公平的基礎，具有(yǒu)起點公平的意義。要關注身處不同環境中的孩子，千方百計(jì)為(wèi)家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)、進城務工人(rén)員子女、殘疾兒童少(shǎo)年等提供更多(duō)的關愛(ài)和(hé)幫助。要大(dà)力支持民族教育，全面提高(gāo)少(shǎo)數(shù)民族和(hé)民族地區(qū)教育發展水(shuǐ)平。要更加重視(shì)發展繼續教育，為(wèi)進城定居農民工、現代職業農民、現代産業工人(rén)和(hé)退役軍人(rén)等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓服務。
問：“十三五”時(shí)期我國教育的新目标是什麽？
答(dá)：“十三五”規劃在今後五年經濟社會(huì)發展的主要目标中明(míng)确提出“教育現代化取得(de)重要進展，勞動年齡人(rén)口受教育年限明(míng)顯增加”。這是中央從決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的全局和(hé)我國教育發展的實際出發，作(zuò)出的新的戰略部署，提出的新的目标要求。比較分析以往的五年發展規劃，“十三五”時(shí)期的主要教育目标更加綜合、更加全面、更加宏偉，也更具有(yǒu)根本性。
教育現代化是一個(gè)國家(jiā)教育發展的較高(gāo)水(shuǐ)平狀态，是對傳統教育的超越，主要包括教育觀念、教育體(tǐ)系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體(tǐ)制(zhì)和(hé)師(shī)資等多(duō)方面內(nèi)容。教育現代化取得(de)重要進展，意味着全民終身學習機會(huì)進一步擴大(dà)，教育質量全面提升，教育發展成果更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民，教育創新能力明(míng)顯提升，教育制(zhì)度更加成熟定型。
“十三五”規劃将勞動年齡人(rén)口平均受教育年限從10.23年提高(gāo)至10.8年作(zuò)為(wèi)約束性指标，這是中央從我國人(rén)力資本開(kāi)發現狀、産業結構優化升級以及人(rén)口變化趨勢作(zuò)出的戰略部署。未來(lái)五年，勞動年齡人(rén)口平均受教育年限提高(gāo)0.57年，可(kě)以增加人(rén)力資源開(kāi)發紅利，彌補勞動年齡人(rén)口減少(shǎo)的影(yǐng)響。這也意味着“十三五”期間(jiān)我國教育結構重心将明(míng)顯上(shàng)移，接受高(gāo)中教育和(hé)高(gāo)等教育的人(rén)口大(dà)大(dà)增加，努力提升全民教育水(shuǐ)平。
問：實現新目标，“十三五”時(shí)期我國教育改革發展面臨哪些(xiē)新任務？
答(dá)：着眼新目标，“十三五”規劃明(míng)确了教育改革發展的任務，涉及從學前教育到高(gāo)等教育、從普通(tōng)教育到職業教育、從公辦教育到民辦教育、從城市教育到農村教育、從教育普及到教育免費，充分體(tǐ)現了五大(dà)發展理(lǐ)念。歸納起來(lái)，主要有(yǒu)十項任務。
1. 增強學生(shēng)社會(huì)責任感、創新精神、實踐能力。引導學生(shēng)牢固樹(shù)立和(hé)自覺踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，培養社會(huì)主義合格建設者和(hé)接班人(rén)。提高(gāo)學生(shēng)創造創業創新能力，全面加強體(tǐ)育、美育、勞動教育和(hé)心理(lǐ)健康教育，促進學生(shēng)安全健康、成長成才。
2. 鼓勵普惠性幼兒園發展。“十三五”時(shí)期，學前三年毛入園率要提高(gāo)到85%。教育部正在會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)研究制(zhì)訂第三期三年行(xíng)動計(jì)劃，加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農村适齡兒童和(hé)實施全面兩孩政策後城鎮新增适齡兒童入園要求。充分發揮公辦幼兒園、鄉鎮中心園輻射帶動作(zuò)用，全面提高(gāo)保教水(shuǐ)平。
3. 推動義務教育均衡發展。要加快城鄉義務教育标準化建設，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制(zhì)，加大(dà)力度、加快進度改造農村薄弱學校(xiào)，保留并辦好必要的小(xiǎo)規模學校(xiào)和(hé)教學點，保障農村适齡兒童少(shǎo)年就近接受良好教育。嚴格規範招生(shēng)，推動合理(lǐ)劃片、有(yǒu)序入學、陽光招生(shēng)，促進優質教育資源共建共享，加速擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。到2020年，全國義務教育實現基本均衡的縣（市、區(qū)）比例要提高(gāo)到95%，努力讓人(rén)民群衆切實享受到優質、均衡的義務教育。
4. 普及高(gāo)中階段教育。“十三五”時(shí)期，高(gāo)中階段教育毛入學率要達到90%以上(shàng)。國家(jiā)拟出台普及高(gāo)中階段教育實施意見，實施普及高(gāo)中階段教育攻堅計(jì)劃。大(dà)力發展中等職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費，對貧困家(jiā)庭學生(shēng)率先免除普通(tōng)高(gāo)中學雜費。
5. 完善現代職業教育體(tǐ)系。要着力推進産教融合，出台校(xiào)企合作(zuò)促進辦法，推動形成企業主導的實踐教學模式。支持百所高(gāo)職院校(xiào)和(hé)千所中職學校(xiào)加強校(xiào)企合作(zuò)，共建職業教育實習實訓設施。把職業技(jì)能和(hé)職業精神融合起來(lái)，培育精益求精的工匠精神。完善普職融通(tōng)，改革職業院校(xiào)考試招生(shēng)方式，促進學生(shēng)合理(lǐ)分流，培養更大(dà)規模更高(gāo)質量的技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才。
6. 推動具備條件的普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)向應用型轉變。要适應國家(jiā)經濟社會(huì)發展需要，加快推進配套制(zhì)度設計(jì)，制(zhì)訂應用型高(gāo)校(xiào)設置标準，引導高(gāo)校(xiào)面向市場(chǎng)主動調整專業設置和(hé)資源配置。打造一批高(gāo)水(shuǐ)平應用型大(dà)學，成為(wèi)國家(jiā)競争力的助推器(qì)、區(qū)域技(jì)術(shù)研發的策源地、企業創新的人(rén)才庫和(hé)技(jì)術(shù)革新的思想庫，促進地方産業和(hé)高(gāo)校(xiào)雙轉、經濟社會(huì)和(hé)教育發展雙赢。
7. 統籌推進世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設。高(gāo)校(xiào)要以學科為(wèi)基礎，強化優勢特色，自主确定建設目标，避免平均用力。政府要強化績效評價，對支持力度動态調整，避免身份固化。充分發揮大(dà)數(shù)據作(zuò)用，引導高(gāo)校(xiào)把功夫放在日常質量提高(gāo)、一流水(shuǐ)平建設上(shàng)，避免不重平時(shí)、隻在一時(shí)。要抓緊出台促進一流學科建設的具體(tǐ)措施，在資金和(hé)政策上(shàng)給予精準支持。通(tōng)過一流學科率先突破，提升我國高(gāo)等學校(xiào)綜合實力和(hé)國際競争力。
8. 加強創新創業教育。要深化高(gāo)校(xiào)創新創業教育改革，修訂人(rén)才培養方案，完善創新創業教育課程體(tǐ)系，建立創新創業學分積累與轉換制(zhì)度。開(kāi)展“互聯網+”大(dà)學生(shēng)創新創業大(dà)賽，深入實施高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業促進和(hé)創業引領計(jì)劃，促進高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)更加充分、更高(gāo)質量的就業創業。
9. 加快學習型社會(huì)建設。要全面建設學習型城市、學習型社區(qū)、學習型組織，辦好開(kāi)放大(dà)學，擴大(dà)老年教育資源供給。建立個(gè)人(rén)學習賬号和(hé)學分累計(jì)制(zhì)度，暢通(tōng)繼續教育、終身學習通(tōng)道(dào)。為(wèi)進城定居農民工、現代職業農民、現代産業工人(rén)和(hé)退役軍人(rén)提供個(gè)性化培訓“技(jì)能包”，幫助他們更好适應新的崗位需求。
10. 下大(dà)力氣促進教育公平。要加大(dà)教育扶貧力度，落實好中央“發展教育脫貧一批”的決策，為(wèi)打赢脫貧攻堅戰作(zuò)出貢獻。給貧困地區(qū)農村孩子更多(duō)的上(shàng)重點大(dà)學的機會(huì)，逐步擴大(dà)專項規模，形成長效機制(zhì)。加快實施中西部教育發展行(xíng)動計(jì)劃，全面振興中西部教育。加快民族地區(qū)教育發展。加大(dà)對農民工子女、殘疾兒童少(shǎo)年的關心支持力度。
問：完成“十三五”時(shí)期教育新任務，将采取哪些(xiē)新舉措？
答(dá)：“實現新目标，完成新任務，必須創新工作(zuò)舉措。
1. 加強教師(shī)隊伍建設。要落實好《鄉村教師(shī)支持計(jì)劃》，全面推開(kāi)中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制(zhì)度改革，加強職業教育雙師(shī)型教師(shī)隊伍建設，深入推進高(gāo)校(xiào)教師(shī)考核評價制(zhì)度改革。加強師(shī)德建設，培養造就一支師(shī)德高(gāo)尚、業務精湛、結構合理(lǐ)、充滿活力的高(gāo)素質專業化教師(shī)隊伍。
2. 依法保障教育投入。要統一城鄉義務教育生(shēng)均公用經費基準定額，健全職業教育生(shēng)均撥款制(zhì)度，推動制(zhì)定學前教育、普通(tōng)高(gāo)中教育生(shēng)均撥款标準，建立健全各級各類生(shēng)均撥款标準制(zhì)度，落實好法定增長要求。
3. 推動教育信息化。要加快實施“寬帶網絡校(xiào)校(xiào)通(tōng)”“優質資源班班通(tōng)”“網絡學習空(kōng)間(jiān)人(rén)人(rén)通(tōng)”建設工程，發展在線教育和(hé)現代遠程教育，通(tōng)過愛(ài)課程、學堂在線、好大(dà)學在線等平台為(wèi)每個(gè)人(rén)提供更多(duō)學習機會(huì)。
4. 深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革。按照公平選才、科學選才的原則，推動各省市落實好地方改革實施方案，推進考試內(nèi)容改革，進一步規範自主招生(shēng)和(hé)減少(shǎo)招生(shēng)錄取批次，加快推進高(gāo)職分類招考，讓每個(gè)學生(shēng)都能有(yǒu)自己的選擇空(kōng)間(jiān)，都能接受适合的教育。
5. 支持和(hé)規範民辦教育發展。教育部将配合全國人(rén)大(dà)盡快完成《民辦教育促進法》修訂工作(zuò)，抓緊出台鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民辦教育健康發展的意見，加強民辦學校(xiào)黨的建設，非營利性、營利性民辦學校(xiào)分類登記，加大(dà)對民辦學校(xiào)扶持力度，推動民辦教育持續健康發展。
6. 加強教育國際交流合作(zuò)。做(zuò)好出國留學工作(zuò)，圍繞國家(jiā)創新驅動發展戰略做(zuò)好選派規劃，為(wèi)自費留學生(shēng)提供周到細緻的服務。打造“留學中國”品牌，穩步擴大(dà)來(lái)華留學規模。推進共建“一帶一路”教育行(xíng)動，繼續辦好孔子學院，發揮人(rén)文交流在國家(jiā)對外工作(zuò)大(dà)局中的重要作(zuò)用。
問：推進教育現代化，提升全民教育水(shuǐ)平，任務艱巨，需要教育系統不懈努力，需要調動廣大(dà)師(shī)生(shēng)的積極性、主動性、創造性。如何做(zuò)好這方面工作(zuò)？
答(dá)：教育系統将主動作(zuò)為(wèi)、奮發有(yǒu)為(wèi)，勇于負責、敢于擔當，牢記對黨、對國家(jiā)、對人(rén)民、對曆史的責任，全面貫徹落實中央關于教育工作(zuò)的決策部署。
1. 把嚴守政治紀律和(hé)政治規矩放在首位。認真學習、宣傳、貫徹以習近平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略。開(kāi)展“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做(zuò)合格黨員”學習教育，強化政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻。
2. 加快轉變政府職能。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，擴大(dà)高(gāo)校(xiào)辦學自主權和(hé)省級政府教育統籌權，結合高(gāo)校(xiào)特點“簡除煩苛”，加快國家(jiā)教育标準體(tǐ)系建設，完善教育督導，深化教育行(xíng)政審批制(zhì)度改革。
3. 全面加強依法治教。加大(dà)教育行(xíng)政執法力度，保障教育法律和(hé)政策有(yǒu)效實施。加強青少(shǎo)年法治教育，引導青少(shǎo)年成長為(wèi)社會(huì)主義法治的忠實崇尚者、自覺遵循者、堅決捍衛者。
4. 保持良好精神狀态。強化為(wèi)民情懷，增強擔當意識，創新工作(zuò)方法，抓好工作(zuò)落實。
教育是全社會(huì)共同的事業。教育振興，全民有(yǒu)責。要堅持教育優先發展，投入更多(duō)的人(rén)力财力物力興辦教育，加大(dà)投資于人(rén)的力度；全社會(huì)要大(dà)力弘揚尊師(shī)重教的優良傳統，共同關心支持教育，營造良好的育人(rén)環境；廣大(dà)家(jiā)長要重視(shì)家(jiā)庭教育，以良好的家(jiā)教、家(jiā)風為(wèi)下一代樹(shù)立榜樣。
